Clarity Act 陷入僵局之际，Blockchain Association 就加密税收问题向国会施压

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Clarity Act 陷入僵局之际，Blockchain Association 就加密税收问题向国会施压

Blockchain Association 于周四向参议院和众议院领导层致信，呼吁国会通过两党数字资产税收立法。这是该组织自 Clarity Act 上月未能通过参议院以来，在税收问题上的首次大规模推动。

这封信由首席政策官 Lindsay Fraser 签署，收件人为多数党领袖 John Thune、少数党领袖 Chuck Schumer、众议院议长 Mike Johnson 和少数党领袖 Hakeem Jeffries。信中主张，管辖 6700 万美国数字资产持有者的规则“是为另一个时代制定的”。

该组织还同步推出了一个新网站 TaxClarityforAmerica.com，供选民联系其代表。

对于任何关注这场税收之争的人来说，这些诉求并不陌生：小额交易的最低豁免门槛、稳定币按现金处理、挖矿和质押奖励在出售时而非收到时征税、经纪商报告义务仅限于持有客户资产的公司，以及既能堵住损失收割漏洞又不会波及日常交易的洗售规则。

信中还增加了针对在美国交易所交易的外国交易者的安全港条款、按市值计价选择权，以及区块链开发的研发税收抵免资格。这封信没有做出的是背书。目前有两项法案在一定程度上有所进展，但该协会对两者均未点名。

税收法案的现状

众议院率先行动。在《Clarity Act》于参议院折戟的第二天，筹款委员会批准了《数字资产税收确定性法案》，即H.R. 10357，这是一份由主席Jason Smith（共和党-密苏里州）提出的114页一揽子方案。该法案将10美元以下的网络费用豁免于资本利得申报，但对上一年度转账超过5,000笔的纳税人设有除外条款，同时将洗售和推定出售规则扩展适用于数字资产。合格美元稳定币豁免于洗售规则。

该一揽子方案遗漏了行业最想要的那项条款。众议员Mike Carey的《矿业与质押税收明确法案》，即H.R. 9175，原本允许矿工和质押者递延纳税至出售时，但该条款仅处于早期讨论草案阶段，已从委员会9月14日公布的文本中消失。取而代之的是，法案将验证奖励归类为普通收入，在收到时即须纳税。众议员Steven Horsford（民主党-内华达州）曾提议将递延期限上限定为五年，他对该一揽子方案投了赞成票，并表示这一问题仍留待进一步工作解决。

区块链协会、加密创新委员会和数字商会曾在6月要求委员会不加修改地通过该法案。委员会的做法恰恰相反。

参议院有自己的版本。参议员Steve Daines（共和党-蒙大拿州）于9月30日提出了《ADAPT Act》，参议员Cynthia Lummis、Bernie Moreno和Tim Scott为共同提案人。该法案将使用《GENIUS Act》稳定币进行的购买豁免于收益或损失，设定了同样的10美元费用门槛，并对洗售规则适用存量持仓的祖父条款以及矿业和质押奖励的豁免。该法案目前仍在委员会审议中。

Lummis此前提出的法案S. 2207，设有每笔交易300美元、每年上限5,000美元的最低豁免额，自2025年6月起一直留在财政委员会。

两院法案均未包含行业在Bitcoin 2026上作为核心诉求提出的小额比特币购买豁免条款。众议院法案的10美元门槛针对的是手续费，而非购买行为。参议院法案的支出豁免针对的是稳定币，而非比特币。

Bitcoin Policy Institute及其他机构主张，任何最低限额规则都应涵盖比特币，而周四的联名信要求给予“实质性”豁免，但未提出具体金额。

时机尴尬

国会在11月3日中期选举前一直休会。议员们返回后，将面临以周计的跛脚鸭会期，而加密税收议题需与政府拨款以及领导层决定在第119届国会结束前清理的其他事项竞争。

Lummis是参议院在数字资产税收问题上最积极发声的人物，她将于2027年1月退休。

Clarity Act的失败影响了这一切。这项市场结构法案于2025年7月在众议院以294票对134票通过，随后在参议院搁置超过一年，期间银行业游说团体就稳定币收益问题与加密行业展开角力，民主党人则推动针对特朗普家族加密业务的道德条款。

9月15日的终结辩论投票以49票对50票告吹。没有民主党人倒戈，共和党人Susan Collins、Josh Hawley和Jerry Moran投了反对票。参议员Thom Tillis更改了投票立场，以便提交重新审议动议，这使该法案在名义上得以保留，但仅此而已。

在市场结构议题被搁置的情况下，行业已将游说重心转向可能取得进展的领域。税收显然是首选目标：众议院方案已以两党投票通过委员会审议，而洗售条款能够增加财政收入，这为税收立法者将其附加到更大立法载体上提供了理由。Punchbowl News周四报道称，该协会拒绝支持任何一项法案，这表明行业想要的远超国会目前所拿出的方案。

与此同时，监管机构持续填补空白。OCC于周三发布了其GENIUS Act最终规则，而在缺乏成文法的情况下，SEC和CFTC一直通过规则制定和执法来确立市场结构政策。

本文《区块链协会在Clarity Act停滞之际就加密税收问题向国会施压》首发于Bitcoin Magazine，作者为Micah Zimmerman。