乌克兰央行在加密法案临近拉达最终投票之际拒绝予以支持

最高拉达财政、税收和海关政策委员会建议将该法案提交二读并整体通过，20名成员投了赞成票。根据该文本，国家证券和股票市场委员会（NSSMC）将成为加密市场的主要监管机构，而NBU将监管电子货币代币。相关规则将自2027年7月1日起适用。

NBU表示，其直到11月3日晚间才收到最终文本，且该草案删除了由议员、NSSMC、市场参与者、政府机构和国际伙伴组成的工作组所达成的多项妥协。在Unchained对乌克兰语帖子的翻译中，央行表示“文件的制定过程不够透明”。副行长Oleksii Shaban在委员会会议上提出了央行的反对意见，但NBU称，会议形式没有留出充分的专家讨论空间。

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三大风险

首先，NBU表示，在实践中可充当电子货币的外国代币可能进入乌克兰，即使在其发行地无人对其进行监管或监督。它希望获得评估此类代币的权力，并在需要时予以限制，正如它已经可以对在乌克兰发行的代币所做的那样。

第二，声明指出，放宽外国虚拟资产的准入不应让其规避适用于同类乌克兰资产的规则，并警告存在监管套利风险。

第三，声明指出，NSSMC 在向市场参与者发放牌照时存在垄断和腐败风险。NBU 最初希望对符合要求的交易平台运营商数量不设上限，随后接受了 NSSMC 的提案，允许在第一阶段通过竞争选出三家公司。但 NBU 表示，“法案最终版本并未明确设定最初五年内可运营的运营商数量”，并补充称，现在选择权完全掌握在 NSSMC 手中。

为何重要

NBU 的反对直指谁控制乌克兰加密市场的准入，而这个问题法案已经给出了两种答案：2025 年的版本指定中央银行为基础监管机构，而委员会文本现在将该角色赋予 NSSMC。在中央银行拒绝支持的情况下，该法案正走向议会表决，却未获得两个负责执行该法案的监管机构之一的支持。

议员 Olha Vasylevska-Smahliuk 告诉 Interfax-Ukraine，最高拉达于 2025 年 9 月 3 日一读通过该法案。由于缺乏机构间共识和票数，其二读在 7 月被推迟至秋季。委员会第一副主席 Yaroslav Zheleznyak 表示，全体会议投票计划于 11 月进行。

NBU 表示，仍支持按照欧盟 MiCA 框架的方向监管市场，并随时准备继续推进该法案。

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